大陸開放民營銀行申設，
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，民間資本從原本只能參與投資，
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，變成主發起人，
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，化被動為主動。不過，
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，市場反映，
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，民間資本准入的步伐仍顯緩慢。中國社會科學院金融研究所副所長王松奇指出，
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，民間資本設立銀行進程緩慢的重要原因就在風險控制。他強調，
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，發起人承擔風險必須在經營過程中具有自主決策權，
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，而地方政府的行政干預將會成為「絆腳石」。
華創證券投行部高級經理羅祉琦說，即使民間資本全額出資成立的金融機構，一旦過度依賴地方政府調配資源，決策權就會受到控制，而偏離市場化的風險，就無法發揮提供小微企業的融資支持。
興業銀行首席經濟學家魯政委建議，要避免地方政府過度干預，可以透過限制民營銀行的投資方向，使地方政府就不能強迫民營金融機構對特定產業進行支持，而民營金融機構就能依靠市場化來引導資本流向。
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