行政院宣布對菲律賓祭出第二波制裁時,
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,蘇澳漁會幹部正準備出發到日本八重山群島拜訪,
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,這是台日漁業協議實施後首次民間友善交流。與南方海域的血腥紛爭相比,
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,東海這頭顯得風平浪靜,
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,但這也是經歷數十年漁權糾紛、十七次漁業談判換來的,
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,因此,就蘇澳漁民的立場看來,「廣大興28號事件」的啟示無非就是「漁民要團結,政府要強硬」。
去年漁船集結釣島 爭到漁業談判
去年九月,近百艘蘇澳漁船集結到釣魚台宣示漁權的聲勢,換來第十七次漁業談判,隨後取得台日漁業協議的成果。
「若漁民都能團結做先鋒,政府怎能躲在後面?」蘇澳漁會監事曾太山指出,漁船遭難事件已非一次兩次,是政府消極不管才一再發生,「漁民擔心漁獲,壓力已經很大了,政府怎能讓他們自己面對生命威脅?」
事實上,由於大半輩子面對無常的大自然,漁民性格甚為強悍,面對干擾或驅趕,也不會妥協。過往便有數次漁船包圍日本巡邏艇的事情發生。如二○○五年,日艇驅逐我方漁船,漁民忍無可忍聚集包圍。這場海上衝突嚴重到逼使海巡署發動護漁,中斷多年的漁業談判因而展開。
肯定台日漁業協議 多出一塊漁區
當時台日兩國尚未就雙邊漁業作業重疊海域達成協議,日方畫設的台日漁撈中線和我方的暫定執法線嚴重重疊,包圍事件發生後,日本海上保安廳和我方海巡署成立聯絡機制,方便遇狀況時相互通報、約束,減少衝突。
「那年政府出來護漁後,就比較注重這個區域了。」當時參與包圍日艇的六十二歲漁民李源漳說,這些年他仍時常被日艇干擾,有時只是漁具飄過去,就遭到驅趕或登船檢查,煩不勝煩,「漁業協議簽訂後,多出一塊漁區,對我來說這就差很多,這就是漁業談判贏來的空間。」
「政府在海域上的作為,大都是回應式的。」針對台灣周遭海域和漁權糾紛,中山大學海洋政策研究中心主任胡念祖表示,我國政府往往是在衝突、爭端發生後才有作為,因此,過往和日本之間的漁業談判都是在國內壓力下促成的,漁業談判常常也只是消除國內壓力的手段而已。
促菲談判應有魄力 畫出經濟海域
八十一歲的陳媽清是小琉球人,十七歲討海時便遇到菲律賓扣船要錢的事,因此當他廿八歲來蘇澳定居捕魚,直覺日本親善許多,「早年我們的船不但能開到釣魚台,颱風時,還可以到八重山群島閃避。」
在他的記憶中,是台港保釣的激烈舉措破壞台日漁民的默契,限制因而越來越多,「沒辦法,是我們政府對漁業不重視,自己放棄海洋的。」
蘇澳漁民對台日漁業協定多半持肯定態度,也約束彼此好好遵守。針對台菲海域的漁業紛爭,他們同樣認為,政府應該拿出魄力和菲律賓漁業談判,「要畫出經濟海域,要達成共識。」,